(10月08日)油品升级助推中国能源结构上台阶加到时间:2013-10-08原文公开发表:2013-10-08人气:6在国务院常务会议确认减缓炼油企业升级改建总体目标和政策近8个月后，争议了十多年的油品升级补偿政策再一揭晓。9月23日，国家发改委公布关于构建油品优质优价政策的有关意见通报，除北京等油品已升级至第四阶段的地区外，全国范围内汽柴油升级至第四阶段时每吨分别调高290元和370元。升级至第五阶段调高170元和160元，北京汽柴油每吨须要调高50元。综合分析一起，笔者指出，油品升级、优质优价最少突显了三个信号:第一，中国能源战略调整已刻不容缓。

长期以来，我们以廉价的中国生产参予全球化进程，扮演着了世界工厂的角色。在这个过程中，中国的能源需求很快减少，从国际市场的进口量大增，除了石油、天然气等传统进口资源五品之外，近年煤炭进口也在很快减少。从或许说道，我国的全球石油进口大国角色，已是全球政治和经济格局中的常态。

综合考虑到我国的工业化进程、宏观经济的发展、能源消费包含变化，有专家指出，我国的石油消费量在2020年超过6亿吨，2030年超过7亿吨以上的辨别是更为合理的。同时，考虑到我国石油开采的现状及潜力，涉及机构对我国石油2020年对外差异性最激进的估算也在60％以上，2030年这一比例或将提高至低于70％的水平，国际能源署IEA和英国石油公司(BP)的预测甚至更高。这也就意味著，我国到2020年和2030年的石油清净进口量将分别超过3.6亿吨和4.9亿吨。与此同时，国际能源格局于是以筹划巨变。

IEA和美国国家情报中心的预测都表明，随着页岩油的铁矿，美国很有可能在2020年前后代替沙特沦为全球第一大产油国，并于2030年基本构建能源独立国家。这伴随到2030年左右，能源对外依存度超过顶峰的中国，与能源基本独立国家的美国将有可能同时经常出现。

这种态势对于全球能源格局和隐蔽在其背后的地缘政治格局来说，都是历史性的变化，影响深广。未来，中国的工业化还将之后，最少要持续到2030年才能基本已完成，城镇化最少在未来十年将不会维持几近刚性扩展。与此适当，中国的能源需求也不会实时减少。这造成中国的全球战略将更加多环绕确保石油、天然气等大宗商品而布局，中国与全球各国的合作与博弈论，也将更加多环绕确保上述商品的安全性供应。

面临这种必定来临、而且迅速不会来临的局面，我们必需未雨绸缪，尽快作出战略调整。第二，长期以来，我国成品油定价分担了过多的社会责任，价格没市场化，没一个流畅的成本移往机制，有利于油品质量升级。目前，定价机制已日益市场化，油品升级调高标准的实施，势必会减缓全社会油品升级的步伐，而仍然仅有依赖行政手段强制几大油企升级。

第三，国务院允诺5年提高大气污染构成了增进机制。当前，我国大气污染形势严峻，影响社会人与自然平稳。随着我国工业化、城镇化的了解前进，能源资源消耗持续减少，大气污染防治压力之后增大。

为此，国务院日前公布了《大气污染防治行动计划》。计划明确提出的奋斗目标是，经过五年希望，全国空气质量总体提高，轻污染天气较大幅增加；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。

可以看见，当国务院把管理大气污染的目标下降到政治高度时，可能会构成一定的增进机制。从某种程度上说道，随着国家奠定环保产业为未来经济发展新的支柱产业后，监管层对煤炭、石油居多的一次能源消费将呈现出大大断裂态势，以因应环保产业发展，构建环境治理与提高。

期间，煤层气产业中长期将步入跨步发展，从而增进国内能源结构升级。

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